四川省高級人民法院【2021】川行終46號

              四川省成都市中級人民法院【2020】川01行初794號

行 政 再 審 申 請 書

再審申請人(一審原告、二審上訴人）：成都凱特有機硅新材料科技有限公司（以下稱凱特公司），地址：成都市溫江區柳林前進村6組，營業執照統一信用代碼91510115665317432P，法定代表人：陽慶文     聯系電話：13881886159，身份證號：510102196607318433。 

    第一被申請人(一審被告、二審被上訴人）：成都市溫江區人民政府（區政府），住所地：成都市溫江區光華大道人和路733號，法定代表人：馬烈紅  職務：區長

    第二被申請人(一審被告、二審被上訴人）：成都市溫江區綜合行政執法局（以下稱區執法局），主要負責人：黃學甫，職務：局長，辦公電話：（028）82721375，傳真電話：（028）82721330），辦公地址：成都市溫江區海科大廈6號樓1樓103室

再審申請人因與被申請人行政管理“請求判令第二被申請人對緊臨申請人的‘天府街辦游家渡幼兒園’和‘游家渡社區14號樓小產權安置房’兩個典型的違法建設項目進行徹查，然后依法移交人民法院裁決執行強制拆除”一案不服一審法院四川省成都市中級人民法院【2020】川01行初794號《行政裁定書》及二審法院四川省高級人民法院【2021】川行終46號《行政裁定書》裁決，現根據《最高人民法院關于完善四級法院審級職能定位改革試點的實施辦法》（以下稱《試點實施辦法》）第十一條規定，申請人對你院【2020】川行終1403號《行政裁定書》認定的基本事實、主要證據和訴訟程序不服，特向你院提起本次行政再審申請。

再審請求;

1、請本判令第一被申請人溫江區政府撤銷其溫復字（2020）第28號《行政復議決定書》；

2、請求撤銷一審法院成都市中級人民法院（2020）川01行初794號《行政裁定書》、撤銷二審法院四川省高級人民法院（2021）川行終46號《行政裁定書》；

3、請求依法立案受理或指定其它法院立案受理再審申請人的訴求：

請求判令第二被申請人溫江區執法局對緊臨申請人的“天府街辦游家渡幼兒園”和“游家渡社區14號樓小產權安置房”兩個典型的違法建設項目進行徹查，然后依法移交人民法院裁決執行強制拆除。

再審事由：

    一、再審申請人于2020年5月24日向第二被申請人區執法局遞交的《質疑、申訴和相關其他組織違法建設的舉報》，其中的“舉報”二字，應當是再審申請人筆誤，根據上述遞交的資料反映的實際情況，合適的字面文義應當將“舉報”改為“投訴”，即案涉“游家渡社區14號樓小產權安置房”和“天府街辦游家渡幼兒園”兩個建設項目存在的違法行為與再審申請人存在明顯的利害關系；第一被申請人溫江區政府在其溫復字（2020）第28號《行政復議決定書》中、兩審法院在其裁定書中，均不應當揪住再審申請人的上述筆誤不放，認為再審申請人“舉報”的事項對再審申請人不產生實際影響而不予立案。

    理由如下：

    1、2006年3月起，成都市溫江區天府街辦作為基層人民政府派出機構對其轄區國家高新技術企業即再審申請人凱特公司及其核心關聯企業“成都市溫江區明尼達硅氟皮化應用研究試驗廠”（以下稱明尼達試驗廠）【二企同址】非但沒有依規依法引導其合法發展、服務其合法壯大的民權民生理政意識，反而暗地里明目張膽地違反明尼達試驗廠《建設項目環境影響報告表》專家評審意見第二條：明尼達試驗廠化工建設項目衛生防護距離100米范圍內不得新建居民點，以違規違法的所謂“統規自建”之名統一規劃煽動村民一窩蜂修建環評違法土地違法的小產權安置房，緊臨凱特公司和明尼達試驗廠北面不足三米修建了土地違法和環評違法的“游家渡社區14號樓小產權安置房”，嚴重侵害了凱特公司和明尼達試驗廠的相鄰權合法權益，反而，凱特公司和明尼達試驗廠屢屢遭遇村民的“擾民”投訴。

    可以看出：天府街辦濫用公權力成功地違法亂紀地展現了其挑起群眾斗群眾坐享執法腐朽權威整人害人顛倒黑白的文革遺風。

    2、 2014年1月起，成都市溫江區天府街辦作為基層人民政府派出機構對其轄區民營企業明尼達試驗廠和凱特公司非但沒有依規依法引導其合法發展、服務其合法壯大的民權民生理政意識，反而暗地里侵占凱特公司和明尼達試驗廠的合法化工項目用地，即伙同或誘騙溫江區規劃和自然資源局通過一系列違規操作將凱特公司和明尼達試驗廠的部分合法化工項目用地即原溫江縣柳林公社油廠集體土地建設用地約4畝實際5.727畝存量國有土地通過障眼法違規劃入《（2014）第6號溫江集有集體土地權利證書》、《（2014）第461號溫江集用集體土地權利證書》證涉宗地圖范圍內，欺上瞞下地少征多占，少征即指其僅將上述約4畝實際5.727畝存量國有土地重復報征為成府土（2015）423號土地批復征收的0.3818公頃（5.727畝）國有土地，本來應當將凱特公司和明尼達試驗廠實際占用的原長征化工廠約3畝集體土地建設用地實際5.74畝存量國有土地一并報征；多占即指其自行“私自”將凱特公司和明尼達試驗廠實際占用的原溫江長征化工廠集體土地建設用地約3畝存量囯有土地核定為“成都凱特有機硅新材料科技有限公司”占地5.74畝國有土地作為多占部分。

    進一步，其巧妙地將上述5.727畝存量國有土地劃撥給了溫江區教育局作為教育用地修建了“天府街辦游家渡幼兒園”！

      2015年11月起，“天府街辦游家渡幼兒園”在化工地塊上緊鄰明尼達化工廠修建，溫江區教育局緊臨凱特公司和明尼達試驗廠南面違法修建了成都市溫江區天府街辦游家渡公立幼兒園，該幼兒園實質是不能依規依法運營的地下幼兒園，因為該地下公立幼兒園建設項目迄今不能依法出具建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證、溫江區發改局批復的項目立項審批文件，而成為典型的地下幼兒園違法運營并持續侵害凱特公司法定代表人陽慶文對該幼兒園存量國有土地占地合法的優先受讓權。

成都市溫江區天府街辦秉承其花生腦袋小商小販狹隘的烏煙瘴氣的部門冥鈔利益，殘忍地、毫無法治底線地將成都市溫江區教育局誘騙到違法亂紀的陰溝里，將之陷于涉嫌在化工地塊上施毒于祖國幼兒花朵的不仁不義！！！

     上述地下幼兒園作為公立幼兒園建設項目顯著存在以下動用、揮舞公權力大棒作為武器知法違法的客觀事實：

（1）無成都市溫江區發展和改革局審批的建設項目立項審批文件，

（2）無成都市溫江區規劃和自然資源局核發的建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，

（3）無成都市溫江區建設局核發的建設工程施工許可證，

（4）無成都市溫江區不動產登記中心核發的房屋產權證，

（5）無成都市溫江區市場監督管理局核發的工商登記信息和統一社會信用代碼，

（6）溫江區教育局提供的JY35101150092269（1-1）《食品經營許可證》和“成都市溫江區柳岸錦城幼兒園”《事業單位法人證書》載明的住所“成都市溫江區天府街道游家渡小區17號”，溫江區教育局均不能依法出具上述住所的合法房產手續或房屋租賃手續；

見利忘義、膽大妄為、違法亂紀的“成都市溫江區天府游家渡幼兒園”作為經營者取得《食品經營許可證》，財政補貼的公立幼兒園事業單位居然為了盈利便進入市場經營起食品生產銷售來了，怪哉！？怪哉！？

張冠李戴、魚目混珠、弄虛作假的“舉辦單位：成都市溫江區柳岸錦城幼兒園、名稱：成都市溫江區天府游家渡幼兒園”其住所“成都市溫江區天府街道游家渡小區17號”嚴重弄虛作假、不能依法提供其合法房屋產權證明或房屋租賃證明的《事業單位法人證書》；

出現上述怪現象的原因是：溫江區教育局為了掩蓋游家渡幼兒園建設項目的一系列違法行為，弄虛作假地以與游家渡幼兒園相距約一公里遠的“成都市溫江區柳岸錦城幼兒園”的辦園資質證明、統一社會信用代碼冒充頂替給游家渡幼兒園，形成游家渡幼兒園可以依法開園運營的假象，為什么呢？因為溫江區教育局始終不能依法提供游家渡幼兒園的真正住所即運營場所“成都市溫江區天府街道游家渡小區17號”的不動產房屋產權證明，原因是其違法法用地！不能依法提供《國有土地使用規則許可證》！！！懇請您最高人民法院責令第一、第二被申請人對此予以徹查，依規依法給再審申請人和老百姓一個響亮的答復！！！

（7）嚴重違反了《中華人民共和國未成年人保護法》第二十二條“......學校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設施、場所中進行教育教學活動。學校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當有利于未成年人的健康成長，防止發生人身安全事故。”

    （8）嚴重地、明目張膽地違反了明尼達試驗廠《建設項目環境影響報告表》專家評審意見第二條：明尼達試驗廠化工建設項目衛生防護距離100米范圍內不得新建居民點，更何況乎抵抗力和免疫力遠遠低于成年人的祖國花朵幼兒！！！

     3、凱特公司被浸泡在南（天府街辦游家渡地下幼兒園）北（游家渡小區14號樓小產權安置房）夾擠、誠惶誠恐被逼違法、被暴力強制徹底斷電、被暴力強拆花園菜園戶外辦公區、被逼騰退土地的水深火熱中的平面示意圖如下：

     4、2017年8月、9月凱特公司和明尼達試驗廠、陽慶文向中央環保督察組投訴、舉報三次后，成都市環保局將之調查、向社會公開、督辦。

    上述一覽表（第17批）證明，再審申請人系“天府街辦游家渡幼兒園”和“游家渡社區14號樓小產權安置房”兩個典型違法建設項目的利害關系人。因為“天府街辦游家渡幼兒園”和“游家渡社區14號樓小產權安置房”兩個典型違法建設項緊鄰再審申請人，嚴重侵害了再審申請人的相鄰權合法權益。

    二、第二被申請人溫江區執法局未對“天府街辦游家渡幼兒園”和“游家渡社區14號樓小產權安置房”兩個典型的違法建設項目進行查處，存在失職、瀆職、不作為的情形，在“天府街辦游家渡幼兒園”和“游家渡社區14號樓小產權安置房”兩個典型的違法建設項目嚴重侵害再審申請人相鄰權合法權益的情形下，不應當聽之任之、不聞不問、喪失其基本的執法查處的法定取責。

    三、第一被申請人區政府不應當袒護第二被申請人溫江區執法局在本案中的不作為行為。

第一被申請人區政府在其溫復字（2020）第28號《行政復議決定書》中錯誤認定“天府街辦游家渡幼兒園”和“游家渡社區14號樓小產權安置房”兩個典型違法建設項目對申請人不產生實際影響，無視再審申請人的請求事項，極盡對第二被申請人區執法局袒護、溺愛之能事。

    四、一審、二審法院及第一被申請人溫江區政府作為司法機關、行政機關國家機器不應當形成團團伙伙、不講衛生共穿連襠褲、崇尚封建社會官官相護奴役老百姓的腐朽政治制度，共同一致形成合力袒護、縱容、鼓勵其同僚第二被申請人溫江區執法局對案涉兩個違法建設項目不履行法定職責予以查處的不作為行為，而置再審申請人相鄰權合法權益遭遇案涉兩個違法建設項目嚴重侵害的法律事實于不顧。

    五、第一被申請人區政府及一、二審法院均認定事實不清，均錯誤認定案涉“游家渡社區14號樓小產權安置房”和“天府街辦游家渡幼兒園”兩個建設項目與再審申請人的相鄰權合法權益無利害關系。

再審申請人向第二被申請人投訴的案涉“天府街辦游家渡幼兒園”和“游家渡社區14號樓小產權安置房”兩個違法建設項目緊緊與再審申請人相鄰，造成再審申請人廠區地勢低洼近60厘米、再審申請人自2008年和2016年至今每年夏天廠區雨水淤積內澇成災，對再審申請人的財產和經營等合法權益造成嚴重侵害。并且上述兩個違法建設項目違反了再審申請人的核心關聯企業明尼達試驗廠2002年12月14日依《中華人民共和國環境影響評價法》編制的《建設項目環境影響報告表》經溫江區環境保護局合法批復的專家評審意見第二條：再審申請人核心關聯企業“成都市溫江區明尼達硅氟皮化應用研究試驗廠”建設項目衛生防護距離100米范圍內不得新建居民點。再審申請人的核心關聯企業明尼達試驗廠的上述環評文件于2002年12月30日依法獲得了溫江區環保局的合規批復，但成都市溫江區天府街道辦事處和成都市溫江區教育局無視再審申請人核心關聯企業明尼達試驗廠合法的環評文件，傲然煽動再審申請人核心關聯企業明尼達試驗廠100米范圍內的村民大肆修建土地違法、環評違法的小產權安置房和游家渡幼兒園，緊鄰明尼達化工廠均不足3米，顯然違反上述專家評審意見第二條規定，嚴重侵犯了再審申請人的相鄰權合法權益。

六、再審申請人向第二被告舉報實為投訴的案涉兩個違法建設項目，侵害、無視再審申請人核心關聯企業明尼達化工廠合法的環評文件并違反《中華人民共和國環境影響評價法》相關法律規定，第二被申請人對兩個違法項目未進行查處實質為不作為行為。

根據政府部門職責劃分，第二被申請人的工作職責包括對違法、違章建筑進行依法查處的工作職能，但面對再審申請人的投訴和舉報，第二被申請人卻敷衍了事，欲蓋彌彰。溫江區天府街道辦事處“統規自建”的“游家渡社區14號樓小產權安置房”沒有環評文件備案，是典型的環保違規違法建設項目。迄今為止，案涉“天府街辦游家渡幼兒園”建設項目不能出具合法的成都市溫江區發展和改革局審批的建設項目立項審批文件、成都市溫江區規劃和自然資源局核發的建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證、成都市溫江區建設局核發的建設工程施工許可證、成都市溫江區市場監督管理局核發的工商登記信息和統一社會信用代碼，且案涉兩個建設項目緊鄰明尼達化工廠均不足3米，顯然違反上述專家評審意見第二條規定。

第二被申請人向再審申請人《回復》的內容第一點提到： “天府街道游家渡幼兒園項目為成都市統一修建項目，2015年取得區國土資源局用地預審意見”、區規劃局關于“天府街辦游家波幼兒園選址意見”和區環保局環評批復、項目方案也經區規委會審議通過、2016年取得國有建設用地劃撥決定書，等等官官相護的說詞，其并不能支持上述公立幼兒園建設項目違法行為的合法性，反而恰恰充分證明了成都市教育局統一修建項目落戶溫江區后，遭遇到了溫江區天府街道辦事處、溫江區國土資源局、溫江區規劃局、溫江區環保局和溫江區規委會等行政部門一系列的騷操作違規違法審批，導致該公立幼兒園成為地下幼兒園至今，第二被申請人不予以立案徹查的懶政、怠政行為已構成嚴重不作為！！！

   七、盡管原告座落于成都市溫江區天府街道游家渡社區國家高新技術企業行政轄區營商環境極其惡劣的水深火熱之中，原告凱特公司作為國家高新技術企業仍然一如既往、砥礪前行于科技創新發明創造為國爭光的康莊大道上：

   1、原告凱特公司的企業核心價值觀是：

在中國共產黨的正確領導下，在中華民族老祖宗《易學》國學正心正行正能量的指引下，發揚新時代延安收荒匠精神和老一輩科學家兩彈一星艱苦樸素的自主科研精神，以倡導技術先行為企業科學發展基本理念，堅信“倡導技術先行為基礎的政治活動是最大的和最有效的經濟活動”這一理念是中華民族實現“兩個一百年”偉大復興必須的國家發展重要戰略思維和中國國民基本生活方式，堅持以社會效益帶動經濟效益，輕松開心地削弱“人為財死鳥為食亡”非高層次非高素質人性獸性化亂投胎的生命周期率怪圈死循環封建思想殘余和“有錢能使鬼推磨”人不人鬼不鬼的冥鈔消費觀念，

提出問題 分析問題 創造答案和方向

一、鵝卵石是如何形成的？恐龍的肉去哪兒了？

    碳基人類是不是硅基恐龍的硅基基因共軛漸進變異體？

......硅基生命與碳基生命，

二、硅原子3d空軌道與軌道能級共軛穩定、電子云歡暢躍遷流動、

    原子組裝生命體生物電經絡暢通放電，

......探索恐龍硅基生命體體格強健、體型龐大而靈活自如、延年益壽之奧秘，

三、芯片植入與人類食用硅膠-鈣-膠原蛋白、碳基生命的硅基化改性

......開發人體剩余的99%疑似恐龍潛能，準備與外星人對話，

......傳承硅烷鞣革千年企業、追尋外星人萬年答案意義重大，

充分完善企業內部管理、順應國家利益和社會公共利益的應對機制，積極響應中國實現“兩個一百年”戰略復興目標體現在中國國民身上的“大健康”基本首要利好。

2、原告凱特公司的企業預想未來是：

讓全世界所有水性材料應用領域

都用上水溶性高分子硅烷偶聯劑

讓全人類和其他生物鏈動物食品

都用上硅膠-鈣-膠原蛋白鍵合絡合有機硅雜化聚合物

作為食物強身劑

   3、原告凱特公司的企業核心目標是：

    在中國共產黨的正確領導下，在中華民族老祖宗《易學》國學正心正行正能量的指引下，為依法維護自身研發基地的合法權益持續啟動行政訴訟，為取得明尼達試驗廠項目用地7337平方米（約11畝）國有土地使用權，企業長遠戰略規劃：將明尼達試驗廠和凱特公司舊址“成都市溫江區天府街道游家渡小區17號”打造成為硅烷鞣革全球發源地愽物館和知識產權永久靈堂、行政訴訟歷史恥辱柱、接收外星人信息的硅基生命文化研發會所天鵝量子糾纏信號天眼發射臺，建設成為硅烷鞣革（溫江全球總部）研究院水性氟化硅膠前驅體院士輸出基地和傳承硅烷鞣革國際領先理念的休閑養老型研發企業，持續發揚新時代延安收荒匠精神、愛祖國愛人民愛弟弟愛妹妹愛正氣、始終堅持以企業社會效益帶動企業經濟效益、強有力彰顯以技術先行為首導的科學發展觀。

原告及其核心關聯企業明尼達試驗廠自2003年8月25日迄今仍然屹立于案涉7337平方米約11畝存量國有土地上，自2003年5月至今一直為15～25名員工提供穩定的工作崗位、解決失地農民就業問題，至今仍然繼續為溫江區文化建設和經濟建設添磚加瓦、默默貢獻、依法納稅：

    明尼達試驗廠、凱特公司最近四年員工工資社保福利及納稅情況表

以上正常自然現象充分證明了：

1、正氣存內 邪不可干，第一被申請人溫江區政府溫復字（2020）第28號《行政復議決定書》溺愛、袒護第二被申請人的不作為，第二被申請人溫江區執法局對緊臨再審申請人的“天府街辦游家渡幼兒園”和“游家渡社區14號樓小產權安置房”兩個典型的違法建設項目耳聾眼瞎、不聞不問、不履行其依法立案查處的法定職責，顯然屬于邪；

2、天若有情天亦老 人間正道是滄桑，科技高潮 浩浩蕩蕩 順之則昌 逆之則亡，原告及其核心關聯企業明尼達試驗廠自2003年8月25日以來一直行進在1-4-7-10正東正西正南正北正兒八經的科技興國康莊正道上，顯然屬于正；

3、原告及其核心關聯企業明尼達試驗廠堅持奉行中華民族老祖宗《易學》囯學倡導正心正行正能量的指引下，

屹立于案涉7337平方米約11畝存量國有土地上，

被浸泡在南（天府街辦游家渡地下幼兒園）北（游家渡小區14號樓小產權安置房）夾擠、誠惶誠恐被逼違法、被暴力強制徹底斷電、被暴力強拆花園菜園戶外辦公區、被逼騰退土地的水深火熱邪氣中，

積極響應黨中央國務院“堅持面向世界科技前沿”、“堅持技術先行科學發展”和“崇尚法治潤澤企業和員工”、“八項規定禁令”、“八榮八恥道德重塑”的偉大號召，

悉心耐心真心正心打造硅烷鞣革知識產權永久靈堂和行政訴訟歷史恥辱柱，

    堅信中國共產黨的正確領導，50年或100年后，中國民眾會發現在成都市溫江區曾經有一個國家高新技術企業不畏地方政府的變態行政霸權，會發現這個國家高新技術企業對周永康李春誠徐才厚等自絕于人民的歷史垃圾堆流毒嗤之以鼻，會發現這個國家高新技術企業和明尼達試驗廠兩個民營企業在顯著惡劣白色的營商環境中打造的行政訴訟歷史恥辱柱上呈像出周永康李春誠徐才厚之流自絕于人民的歷史垃圾堆流毒隨著歷史的推移而徹底遷入了慈禧太后阻礙中國科技進步而遭遇五雷打丁六字不排隊的陰宅；

堅信中國共產黨的正確領導，必將對與原告密切相關的案涉7337平方米約11畝存量國有土地上一系列典型的行政違法行為予以撥亂糾正，恢復原告法定代表人和明尼達試驗廠投資人陽慶文對案涉7337平方米約11畝存量國有土地的合同權利人身份，保障原告凱特公司和陽慶文、明尼達試驗廠依規依法用地、合規合法進行科技創新和發明創造的合法權益！

   綜上所述，

案涉“游家渡社區14號樓小產權安置房”和“天府街辦游家渡幼兒園”兩個建設項目嚴重侵害了再審申請人的相鄰權合法權益，究其原因，完全是因為案涉兩個建設項目存在諸多違法行為，

并且，兩個被申請人不應當無視、庇護、縱容該諸多違法行為，而成為涉嫌黑惡勢力保護傘，

一審法院、二審法院不應當無視再審申請人的相鄰權合法權益被嚴重侵害，而冷血地認為案涉“游家渡社區14號樓小產權安置房”和“天府街辦游家渡幼兒園”兩個典型的違法建設項目對再審申請人不產生實際影響，

兩個被申請人和一、二審法院不應當不講衛生共穿連襠褲而形成團團伙伙效仿封建社會官僚體制下的官老爺歪瓜裂棗神態周武正王地欺壓奴役老百姓，

   故，再審申請人因自身依法應當受到法律保護的相鄰權合法權益被案涉兩個典型的違法建設項目嚴重侵害，提起本次再審，懇請您最高人民法院以事實為依據，準確適用法律，讓再審申請人在本次行政再審案件中作為弱勢群體的一方感受到基本的公平、正義，切實改善民營企業營商環境，讓再審申請人作為國家高新技術企業安居樂業地從事科技創新和發明創造，判如所請！

     此致

     四川省高級人民法院

                     再審申請人：成都凱特有機硅新材料科技有限公司

          再審申請時間：2022年1月11日